Pulti –quien fue presentado por el intendente de Montevideo y moderador del panel, Ricardo Erlich- inició su alocución haciendo referencia a su gobierno. "A nosotros no nos ha tocado todavía la etapa de las conclusiones en nuestra gestión, porque hace poco más de un año y medio hemos asumido en una gestión que sí está tratando de retomar algunas tradiciones de gestión municipal que fueron dadas en su momento y que generaron resultados altamente positivos: un modo de administración con mucha identidad, con mucho compromiso con la comunidad y con un alto reconocimiento de los vecinos. Esa tradición municipalista de Mar del Plata sufrió -en alguna instancia de los años más recientes- un cierto deterioro institucional y un deterioro financiero muy marcado."

Administración descentralizada

En este marco, Gustavo Pulti abordó el concepto de descentralización. "La administración municipal de Mar del Plata de los viejos y reconocidos gobiernos socialistas fue, quizás, uno de los primeros ejemplos de la comunidad nacional de municipalidades en avanzar fuertemente con el concepto de descentralización territorial, administrativa y participación comunitaria en la toma de decisiones. Esa descentralización territorial tuvo sus experiencias importantes en lo que fue el diseño y la estrategia de un servicio de Salud esparcido por todo el territorio de General Pueyrredon con unidades sanitarias descentralizadas desde el punto de vista geográfico y con una centralización de sus formas de administración."

"En términos de la descentralización administrativa, Mar del Plata generó en los primeros años de la democracia la constitución de un ente muy significativo y muy importante que dio luz a una experiencia hoy valiosísima, que es la de Obras Sanitarias Sociedad de Estado (OSSE)", dijo.

"¿Qué permitió OSSE a los marplatenses?", se preguntó y respondió: "Alrededor de la especificidad de un servicio, logró organizar una administración que tiene las características de tener distintos estamentos de gestión con muy alta calificación en los prestadores de esos servicios, con cuadros técnicos con mucha formación y conocimiento y que han hecho de la prestación del servicio público en Obras Sanitarias, verdaderamente una profesión, a través de una experiencia y una identidad -de esa prestadora de servicios- que es valorada por los vecinos y que tiene realmente una alta capacidad de respuesta", explicó.

"Ciertamente, ningún organismo descentralizado se sale de la ley general del momento. Cuando hay dificultades financieras los organismos descentralizados las tienen. Cuando hay momentos de mayor auge y expansión financiera, los organismos descentralizados también los disfrutan. Y cuando los gobiernos que toman decisiones lo hacen atendiendo a desnutrir los organismos, ciertamente que lo sufren y cuando se quiere privilegiar y retomar –algo que es nuestra voluntad en este momento- las mejores cualidades del organismo, el organismo puede llevarlas a cabo."

En este sentido, el intendente expresó que "Mar del Plata tiene en estos momentos cinco entes descentralizados. Hay uno que administra la promoción turística de la ciudad, hay otro que administra todo el patrimonio deportivo que nos legaron los Juegos Panamericanos del 95. En su momento, había una Vialidad Municipal que se había diluido en un ente mucho más grande que prestaba distintos servicios, desde higiene urbana, gestión ambiental y el cuidado de los espacios verdes, hasta lo que era el tratamiento de los problemas viales y el alumbrado público. Ahora hemos abierto ese viejo EMVISUR y GA con lo que ahora es el EMVIAL (el ente que trata los problemas y genera las respuestas de vialidad y alumbrado) y el ENOSUR (que trata los servicios urbanos y lo que es la obra pública). ¿Qué es lo que se retoma con estos cinco entes? Una relación directa con la comunidad. Ciertamente significa para el gobierno de turno hacerse cargo de lo que no puede prestar y del servicio que no puede brindar."

"Hemos accedido hace poco tiempo a un financiamiento internacional para una obra de cloacas muy importante, a partir de la generación de un proyecto en muy poco tiempo, que lo permitieron esos cuadros técnicos de OSSE. De la misma forma, quizás haya otras áreas en las que el retroceso y la degradación financiera hubiera impedido generar respuestas más rápidas. Debo señalar que el presupuesto del último año de General Pueyrredon es de 1084 millones de pesos. De ese monto, la mitad va a ser administrada o está siendo administrada por los entes descentralizados. No hay posibilidades que los entes puedan generar respuestas por sí solos. Pero una forma más sencilla y más llana de identificar los problemas de las prestaciones y de financiamiento, pensamos que se logra con la administración descentralizada", manifestó.

Los Consejos de Vecinos

En este marco, Gustavo Pulti se refirió a los Consejos de Vecinos. "Otro aspecto es el Control Ciudadano y la articulación de ese control. Nuestro gobierno ha propuesto –seguramente nuestro Concejo Deliberante podrá dar despacho a estas iniciativas en algún momento- la creación de Consejos de Vecinos que apuntan a una intervención orgánica en el control de las prestaciones en dos aspectos en materia de servicios públicos. El Consejo de Vecinos que controla el cumplimiento de las obligaciones contractuales en los servicios de transporte público, que es un servicio que requiere de un ida y vuelta permanente y de una alta sensibilidad con las necesidades concretas de la comunidad y con las variaciones que van teniendo esas necesidades."

"Mar del Plata llega el mes de diciembre y muchos vecinos nuestros que tenían hasta ese momento del año una forma de trabajo empiezan a trabajar en otros horarios, por ejemplo, en la prestación de servicios gastronómicos para la temporada. Y esas modalidades van requiriendo cambios y nos parece que los Consejos de Vecinos controlan el cumplimiento de las obligaciones contractuales con la misma intensidad con la que deben hacer el contralor del Estado pero retroalimentan con información concreta sobre las demandas insatisfechas en forma sistemática y orgánica", manifestó.

En la misma línea, sostuvo: "Hemos propuesto la creación de Consejos de Vecinos para los servicios de salud en cada uno de los centros prestadores de servicios de Salud en 30 barrios del municipio. Nos parece que esos Consejos de Vecinos nos permiten una actualización permanente y una mejor respuesta de las demandas de nuestra comunidad".

"Tenemos una gran comunidad boliviana en la zona de quintas de general Pueyrredon prestando un gran esfuerzo y una gran contribución a la creación de producto bruto de nuestra comunidad. Tenemos una comunidad pesquera en otro extremo geográfico de General Pueyrredon. Tenemos una población que vive en condiciones de emergencia producto de la desocupación y la exclusión de los años 90. Ahora, todas esas realidades, suponen ciertas y determinadas demandas de servicios sanitarios que no son iguales. En algunos casos hay problemas de adicciones, en otros casos hay problemas de embarazo adolescente, problemas pulmonares, etc", indicó.

"Esas unidades sanitarias tienen en los Consejos de Vecinos la posibilidad de un intercambio, de un enriquecimiento de las prestaciones. Tenemos una comunidad serrana que, de los presupuestos participativos que pusimos en marcha este año, aparece una demanda que quizás el propio servicio de Salud no hubiera imaginado: hacen falta kits de suero antiofídico para el tratamiento de la picadura de serpiente. No es imaginable eso en la unidad sanitaria que está atendiendo las necesidades de nuestros fileteros del Puerto. Sí es en la Unidad Sanitaria que atiende a la comunidad serrana. Los Consejos de Vecinos permiten una actualización sistemática de esta información y un control de los desvíos", precisó.

"Hay un camino hacia la descentralización administrativa que deseamos retomar, con lo mejor de la tradición de la gestión municipal marplatense. Hay un camino nuevo de control ciudadano en las prestaciones más importantes, hay una discusión permanente sobre cuáles son las vías al financiamiento y finalmente, también estamos en el camino de la descentralización geográfica a partir de la creación -esperamos que antes de fin de año- de un distrito de administración hacia el Oeste de la ciudad con una infraestructura que hemos convenido su uso con el municipio desde la provincia de Buenos Aires. Hemos reservado un espacio en la zona Norte de la ciudad, donde ahora se va a construir un Museo de Arte Contemporáneo. También va a haber allí un área de administración municipal de la Zona Norte y lo mismo aspiramos a hacer en el Sur. De manera que estas formas de interrelación con la comunidad de General Pueyrredon se arbitre a través de lo administrativo, de lo geográfico y de la participación", concluyó.